屡罚不改，为何能继续生产？——老板逐利害人命，劳务派遣要不得

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外包“便宜”，外包“老实”，外包“不用交保险”……一条条鲜活的生命，就这样被层层外包在幽深的矿井中，被逐利的大手包出去，被火焰和瓦斯吞噬了。

屡罚不改，为何能继续生产？

老板逐利害人命，劳务派遣要不得

作者：遥看千河

最近，山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿发生矿难，死伤惨重，牵动着我们的心。

据央视记者实地报道：实际下井人数247人，其中仅有124人携带井下人员定位卡。也就是说，123人没有携带定位卡即下井作业。定位卡的缺失，给救援工作带来了巨大的困难，大大加大了救援难度。

除定位卡问题外，留神峪煤矿还存在偷挖隐蔽工作面、违规开采新巷道，回采支撑性煤柱，阴阳施工图纸等问题，劳保用品和必要安全设施也存在大量隐患，甚至检测到瓦斯超限仍继续开采。风险这么大的矿井，有没有受到检查和整改呢？

据新华社报道，留神峪煤矿2024年被国家矿山安全监察局列入《全国灾害严重生产煤矿》名单，属于高瓦斯矿井。

据新华社报道，2025年留神峪煤矿曾因查出隐蔽工作面而被处以罚款。但是，“处罚并未形成有效震慑，企业依然违法生产”。“长期高强度违法生产中，派驻该企业的安全监管专员并未有效发挥作用”。

据新华社报道，近5年来，留神峪煤矿被监管方处罚至少5次，既有架空乘人装置急停保护失效等安全问题，也有工人未穿戴反光标识工作服等“三违”问题。“监管部门表示，留神峪煤矿为追求利润，屡罚不改”。

既然监管部门明晰留神峪煤矿长期违采，屡屡受罚的情况，为什么能容许其带着风险继续生产呢？究竟是监管太无能，还是老板太狡猾？

在留神峪矿上，大多数矿工都是外包队的工人。工人不是和煤矿签合同，而是和外包队签合同。既没有直接合同关系，也缺乏安全生产培训。安排在每日高强度生产后的形式主义“培训”，往往难为疲惫的工人们接受；长期“走流程”的安全演练，“从未有印象”的瓦斯超限逃生演习，更是给工人们关上了事故逃生的第一道闸门。

矿难发生后，记者采访尚未离场的矿工，很快便得知了生产安全缺失的事实。如此易得的结论，6次行政处罚，监管方为何只处罚未监督整改呢？既然监管部门明晰煤矿长期忽视安全规章，缺乏相应培训，为什么能容许其带着风险继续生产呢？到底是工人太疏忽，还是“外包没所谓”，安全太廉价？如果井下采矿的是签署正式劳动合同的正式员工，需要全额赔付工伤，无法规避赔偿责任的话，老板还舍得让工人们在瓦斯超限的危险环境里，在违法违规的隐蔽工作面内日复一日的高强度工作吗？

外包“便宜”，外包“老实”，外包“不用交保险”……一条条鲜活的生命，就这样被层层外包在幽深的矿井中，被逐利的大手包出去，被火焰和瓦斯吞噬了。外包队的矿工们，和正式的矿工们干一样的活，却无定位卡的保护，拿到手的也是层层转包盘剥后的低廉薪酬——承受更大的风险，拥有更少的保障。

外包雇佣形式摧毁的不仅是外包工人们的薪资和安全，也在大幅“降本增效”的同时，压低整个矿井事故损失的赔付预期，使老板“放心”加快机器的转速，加长劳动的时间，加大劳动的强度，把矿井效率拉到远超安全线的疯狂标准，令“安全生产”在“效率至上”的“金标准”下，成为停留在标语上的空话。“没出事猛猛干，出了事马上撇清关系”，正因外包雇佣模式的出现，外包工与正式工同处于更大的事故风险中，不得不共同面对瓦斯的咆哮。

留神峪矿井的井口，救援人员还在忙碌。身影穿梭不息，在地火和毒气中竭力挽救生命。矿下地火熊熊虽然可怖，但终会为团结的人们所熄灭；然而真正的“地火”，却藏在外包雇佣形式中，藏在劳务派遣的阴影里，成为矿难与事故背后挥之不去的阴霾。劳务派遣和外包体系利于企业推脱责任，逃避监管，漠视安全，大幅降低必要的安全支出，使劳动者们被迫在危险中谋生活。

今年5月浏阳烟花厂大量使用临时工、派遣工超员超强度超规程劳动，爆燃的惨剧尚殷鉴不远，又发生如此令人痛心的留神峪矿难。诸多惨烈的事故，难道不足以让我们看清劳务派遣的恶劣影响吗？是空谈安全和监管，乞求老板们发善心讲道义“对工人好一点”能起到作用？还是改劳务派遣为正式员工，用巨额工伤赔偿成本让老板们不得不重视安全生产更有效果？更能制止悲剧重演？

劳务派遣的“地火”若不被规范和扑灭，工人们的生命安全就得不到重视，矿井、工厂、工地里的“地火“就有再度燃起的可能，工人和附近的居民朋友们仍将承受效率挂帅下巨大的隐性风险，数不清的家庭仍会面临着事故、工伤的严重威胁。拒绝劳务派遣，拒绝外包，实现同工同酬，普及五险一金，只有让企业完全承担安全事故的损失和代价，让员工的安全成为企业不得不重视保障的“生命线”，才能从根本上唤起对安全的重视，防患于未然，真正阻止惨痛事故再一次发生。

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